青岛市千方百计稳定低生育水平

Nancy

计划生育是政府工作中唯一一项戗茬工作，特别是近几年，全国各地违法生育普遍出现反弹，稳定低生育水平的任务十分艰巨。2009年，青岛市人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，扎实工作，锐意进取，取得显著成绩。1至10月，全市共出生50537人，出生率为6.6‰，自然增长率为2‰，合法生育率为98.3％，出生婴儿性别比为105.8，育龄群众对人口计生工作的满意率为95％，各项指标均保持较高水平。

　　一是全力抓好各项管理措施的落实。青岛市集中开展了人口基础信息清理核查活动，共比对婚姻登记、医院接生、户口迁移落户等信息200多万条，对发现的问题全部进行了整改，并制定完善了24项改进工作的相关制度。积极推进长效节育措施落实、孕环情监测和社会抚养费征收工作，到10月底，全市2007年10月以来有生育现象应当落实长效节育措施的育龄群众长效措施落实率为81.7％，较去年同期提高了45个百分点；孕环情监测率达99.4％；共处理违法生育4991例（含往年违法生育），处理率达86.11％，137名违法生育的党员干部全部给予了党纪政纪处分，有效遏制了违法生育的发生，1-10月，全市违法生育较去年同期减少1924例。

　　二是切实抓好流动人口计生管理服务工作。全市建立起流出已婚育龄妇女个案信息上报、信息反馈和交流制度，1-10月份共交流反馈信息4480条，同时加强区域协作，与省内外15个市建立了流动人口计生协作关系，在全省率先实现了流动人口计生“一盘棋”工作格局。深入开展为流动人口"关爱加盟连锁服务"活动，今年已有44万余人享受到232项优惠或免费服务，全市流动人口计生服务管理各率均达93％以上。被评为全国流动人口计生工作先进单位。

　　三是大力推进计生后进转化工作。年初，全市将31个镇（街）进行计生“重点管理”，全部实行信息直报，层层建立起党政领导对口帮包责任制，普遍开展了以违法生育查处、强化孕前型管理为主要内容的集中活动。到10月底，31个“重点管理”镇（街）的合法生育率比去年同期提高了3.2百分点，预计到年底转化率将达90％以上。

　　四是全面开展基本国策宣传教育。深入进行社会宣传和新闻宣传，引导群众转变婚育观念，营造加强计生工作的社会舆论。1-10月份，全市共免费发放各种计生宣传品220多万份，更新标语26.7万条，组织“三下乡”活动69场次，并创新宣传手段，设立网上人口学校；在各级主流媒体、行业媒体发表计生宣传报道4281篇次。目前，全市一孩领取《独生子女父母光荣证》率达到48.1％，累计有24431对符合生育政策的夫妻自愿放弃生育二孩。

　　五是积极推动人口计生工作思路和工作方法的转变。青岛是全国人口计生综合改革试点市，承担着为全国人口计生工作的发展引路和示范的重任。全市积极推进人口计生工作思路从控制人口数量向统筹解决人口问题转变。全面推进优生系列工程，科学整合孕前优生健康检查项目，实施出生缺陷一级干预，为4万余名待孕对象建立了孕前优生健康档案，一级干预覆盖率达90％。积极建立性别比正常情况下关爱女孩的长效机制，全市出生人口性别比在全国、全省居高不下的情况下，连续17年保持在正常范围。

　　积极推动人口计生工作向公开化、法治化、信息化转变。大力开展阳光计生行动，131个计生管理服务项目均全部向社会公开，并在市直部门中率先实现了服务项目场景式公开，保障群众的知情权。严格依法行政，积极开展便民维权活动，全市共设立计生便民维权服务点191个，2009年直接为群众解决问题4036件，全市已连续8年无行政违法案件，无行政效能投诉。全面建设"网上计生"，建立起育龄妇女婚、孕、育、避孕节育等信息采集实名登记电子"一证制"，实现了信息采集手段与方法的创新，为群众接受全程优质服务提供了便利。青岛市在全国人口计生信息化工作会上作了典型经验介绍。

燕子的草原

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